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【交管1号文件】2022年道路交通管理工作要点
发布时间:2022-01-06 文章来源:本站  浏览次数:2069

2022年,全国公安交管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,按照中央政法工作会议和全国公安厅局长会议部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念,服务构建新发展格局、推动高质量发展,以党的政治建设为统领,以做好党的二十大交通安保为主线,以开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动为载体,以交通事故预防“减量控大”为牵引,以改革创新为动力,以协同共治为支撑,以巩固深化教育整顿成果、锻造“三个绝对”“四个铁一般”的公安交警铁军为保证,高标准高质量统筹推进预防事故保安全、规范执法护稳定、便民利企促发展,严防重特大道路交通事故,严防执法管理引发负面舆情,努力为党的二十大创造良好的交通秩序和安全环境。


扎实推进事故预防“减量控大”,坚决打赢二十大交通安保这场硬仗。坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,持续深化交通事故预防“减量控大”工作,科学谋划贯穿全年、梯次推进、波次会战的交通安全整治行动,挂牌攻坚,解决影响交通安全的突出问题,坚持并完善综合情况通报制度,全力保持交通安全形势持续稳定。


(一)健全风险防范化解机制。修订完善《道路交通安全形势分析研判工作规范》,建立健全典型事故及时通报、形势风险定期研判、突出隐患挂牌督办等制度机制。深入推进机动车登记查验和驾驶人考试集中整治。修订《公路交通事故多发点段及严重安全隐患排查工作规范》🔗,推动落实《公路安全设施精细化及交通管理精细化提升工作方案》,深化高速公路、国省道、农村公路隐患排查治理。探索建立道路数据档案和画像,丰富完善隐患排查、风险预警、服务监管等模型算法。推广重点道路运输企业风险评价监管制度。

(二)提升公路安全防控能力。动态开展重点车辆、重点违法、重要时段公路交通安全集中整治。部署开展高速公路交通管理示范路创建,推进“三道防线”建设。深化国省道交通安全文明示范路创建,开展年度测评。联合交通运输等部门进一步规范货车超限超载治理,推动加强源头治超、科技治超。深入推进危险货物运输交通安全协同监管试点,分级分类评估企业安全风险,建立黑白名单制度,落实约束激励措施。

(三)破解农村交通安全难题。提请以国务院安委会(办)名义出台加强农村交通安全工作的指导性文件。贯彻落实九部委《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》🔗,配合并推动构建适应新形势的农村务农务工出行运输服务体系。推动加大“一灯一带”和“三必上”(警告标志、减速带、路侧护栏)“五必上”(警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯(含闪光警告信号灯))建设力度。深化“两站两员”建设,拓展农村交通安全管理信息系统及手机APP应用。强化农村重点车辆科技应用联动管理,落实信息精准推送、上门宣传提示等措施,加强“双违”等突出违法治理。完善乡村交通安全宣传设施和阵地建设,深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲,加强农村“一老一小”和进城务工人员宣传教育及警示提示。

(四)加强城市交通安全管控。保持酒驾醉驾、闯红灯、不礼让斑马线等交通违法严管严查态势,进一步创新酒驾醉驾治理方式。加强电动自行车、老年代步车、工程运输车“三车”综合治理、源头治理。深化“一盔一带”安全守护行动,推动完善地方立法,创新执法劝导方式。加强学校门口、路口交通秩序管理,完善城郊结合部道路交通安全设施。

(五)创新交通安全宣传教育。深入推进交通安全宣传教育提升行动,持续开展“五大曝光行动”,加强重点时段主题宣传和预警提示。发动社会组织和公益企业,深入农村、学校、驾校、企业开展交通安全公益宣讲。完善交通安全宣传教育内容体系和渠道载体,加强新媒体矩阵建设及宣传联动。坚持涉警舆情监测研判常态化,规范交警执法直播,做好“三同步”工作。

(六)加强交通安全协同共治。深入推进道路运输安全专项整治三年行动。提请以国务院安委办名义印发实施《“十四五”全国道路交通安全规划》。会同工业和信息化部下发《关于进一步加强轻型货车、小微型载客汽车生产和登记管理工作的通知》,配合工信、市场监管等部门深化货车“大吨小标”、非法改装等问题治理,会同交通运输、工信等部门推进加快淘汰57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。会同交通运输、市场监管部门贯彻落实《关于充分利用信息化手段切实加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的通知》🔗,创新非法营运协同治理。推动开展机动车保险费率与违法事故联系浮动调研,研究制度办法。

(七)加强重大活动交通安保和交通应急管理。扎实做好党的二十大和北京冬奥会两大交通安保,精心组织全年重大活动及重要节假日交通安保工作。完善全国公路网运行态势监测地图,丰富信息应用场景,强化警情事件应急联动处置。会同交通运输部、中国气象局挂牌督办108条省级恶劣天气高影响路段整治,全面推广恶劣天气交通预警联动处置模式制定重大活动及突发警情事件临时执勤站点设置标准及装备配备要求,规范交通安保应急勤务组织。


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深入推进执法规范化建设,不断提高执法水平和执法公信力。深入学习贯彻习近平法治思想,站在政治大局、经济社会发展全局来把握交通管理特别是交警规范执法工作,增强大局观念、系统观念,提升运用法治思维和法治方式破解难题能力。

(八)深化顽瘴痼疾整治。健全完善非现场执法、货车执法、窗口业务、事故处理、信息安全5大顽瘴痼疾常态化治理机制。建立健全交通技术监控设备审批、管理、预警、熔断制度机制,创新非现场执法监督管理。深化改进执法六项措施,力争交通违法罚款总量继续稳中有降。指导各地积极稳妥执行《查处机动车违法停车操作规程(试行)》《货车道路交通违法行为现场查处工作指引(试行)》。推广应用交通事故智能辅助定责系统。

(九)加强执法监督管理。深化交管业务综合监管系统一期(车驾管业务)应用,开展二期(违法和事故业务)建设。加强交警队伍管理信息系统应用,完善评价指标体系。强化执勤执法记录仪使用管理,健全视音频资料抽查检查机制。坚持异常业务预警通报、队伍风险排查研判及警示教育常态化,加大投诉信访举报问题线索核查督办力度,督促严肃查处各类违纪违法问题。修订《公安交通管理警务辅助人员管理规定》🔗

(十)健全法律规范体系。推动加快《道路交通安全法》修改进程,配套修改《道路交通安全法实施条例》。组织贯彻实施《机动车登记规定》🔗《机动车驾驶证申领和使用规定》🔗《道路交通安全违法行为记分管理办法》🔗,做好配套工作规范、技术标准宣贯实施及信息系统升级。研究修订《机动车运行安全技术条件》等国家标准,提高大中型客货车等重点车辆安全性能。配合最高人民法院、最高人民检察院研究进一步规范醉驾刑事案件办理。


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积极推进交管改革创新,推动新时代交管工作高质量发展。贯彻落实创新驱动发展战略,大力推进公安交管理念创新、制度创新、机制创新、服务创新、科技创新,做到改革不停步、服务再优化、管理再提升,努力提高道路交通现代治理能力水平。


(十一)深化公安交管“放管服”改革。坚持“我为群众办实事”常态化,分批次再推出便民利企新举措。推动部级电子证照库建设,试点机动车行驶证电子化。会同工业和信息化部推进新车注册登记生产企业预查验。会同市场监管等部门制定深化机动车检验制度改革的意见。进一步优化城市货车通行管理,放宽货车禁限行吨位,简化电子通行码申请,缩短核发时间。研究推出互联网服务新业务新功能,推进“交管12123”APP适老化改造,推广应用智能客服系统,提升语音平台服务质量。

(十二)创新城市拥堵治理。贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,会同相关部门研究创新城市道路交通治理的新载体及具体任务措施、治理方式、工作机制。持续深化治乱疏堵行动,扎实推进城市交通秩序乱点堵点治理和交通标志标线、信号灯规范化精细化设置。配合相关部门推动城市停车设施发展,创新停车管理方式,缓解停车难问题。

(十三)推进警务机制改革。创新完善“情指勤督宣”一体化实战化运行勤务机制,推动加快向农村和公路延伸。深化公路交通安全防控体系应用,开展卡口问题集中排查整治,全面推行重点违法分级分类查控机制。规范公安交通指挥中心运行机制,组织开展地市级指挥中心交通警情事件处置效能横向评测。探索完善警种协同、部门协作、社会共治的管理新模式,形成治理合力。

(十四)加强科技支撑保障。贯彻落实《公安信息化建设“十四五”规划》《公安交通管理科技发展规划(2021-2023年)》。加强交通管理大数据分析、应用、支撑、服务,加大数据开放共享力度。优化综合应用平台架构设计改造,试点交管综合警务APP和辅警APP,整合交通管理社会服务专网系统。指导建设视频专网集成指挥平台,拓展重要点位监控设备联网接入。推广应用信息安全监管系统(二期),制定集成指挥平台使用管理工作规范,编制信息系统安全防护技术指南,建立异常查询业务熔断机制,做好信息安全工作。

(十五)服务社会稳定大局。贯彻落实新修订的《道路交通事故社会救助基金管理办法》🔗,健全管理机制,扩大救助范围,简化救助程序,提升救助效率。贯彻落实《关于加强货车司机权益保障工作的意见》🔗《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,保障合法权益,改善从业环境,实现维护交通安全和社会稳定良性互动。


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大力推进交警队伍建设,努力锻造“四个铁一般”交警铁军。深入贯彻新时代党的建警治警方针,聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”标准要求,从严从实从细抓好交警队伍教育监督管理,为履行新时代使命任务提供坚强保证。


(十六)切实筑牢政治忠诚。巩固深化党史学习教育成果,推动全警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想以及习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述精神,夯实铸牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点,教育引导全警以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

(十七)大抓基层大抓基础。研究出台加强公路交警中队业务能力建设的指导意见。制定2022年度部级培训计划并组织实施,加强各级新任领导干部专业能力培训。组织开展分业务分片区比武竞赛和全国大数据建模比武竞赛,举办实战练兵“大讲堂”,组织实战教官送教上门。升级全国交警网校2.0版本,健全网上练兵机制。下发事故现场勘查、车辆查验查缉、路面执勤执法及安全防护等警务实战训练系列视频教材,强化一线岗位专项训练和实战演练。

(十八)抓好创先争优暖警。开展全国交警系统党建带队建示范单位和党员先锋岗创建活动,引导全警积极投身“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动开展2020—2021年度车管所等级评定,推进县级车管所规范化建设。指导做好交警辅警思想政治工作,落实好重要节点走访慰问措施,加强执勤执法权益维护,强化执勤执法安全防范和疫情防护,做好因公牺牲交警辅警家属关心优抚,加强典型选树培育和宣传报道,弘扬队伍正能量。

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